| 合併に関する申請書の添付書その１ 配置分合を必要とする理由 高柳村は刈羽郡の３南端に位する山又山の僻村であるが、住民は極めて純朴で、明治３４年８ヶ村を合併して県下屈指の大村となり、その後幾星霜、堅実の歩を続けてきたが、耕地極めて狭隘で、部落は１６ヶ所に点在し、役場所在地を距たる３里に及ぶ部落を有し、冬期５ヶ月、平年丈余の積雪の為、教育機関は中学校１、分校１、小学校６、分校４、組合立１、柏崎農業高校定時制１を有する地理的に恵まれざる山村である。 石黒村は陸の孤島と言われる高柳より更に不便の土地であったが、村民の努力により一昨年〔1953〕より中越バスの運行が開始された。 従来、病院関係・道路関係等、特別の関係にあり親密な間柄であり、合併促進法に基づく県案によるは当然と思考するも、貧弱村の合併は将来両村の真の幸福は望みがたいとの一部の声もあり、合併促進も遅々として居ったのであるが、今回県の勧奨により審議委員会を開くこと再三、両村ともに全村民の意志をただし、慎重合議の結果、石黒村を廃し、その区域全部を高柳村に編入することに決定した。 依って、両村議会においては、以上の理由から地方自治の中道に則り行政の合理化、能率化を実現し、以て住民の福祉を期するため、満場一致をもって村合併を議決し申請に及んだ次第である。 合併に関する申請書の添付書その２ 関係市町村の概況 １ 位置・地勢 〔イ〕位置 刈羽郡の最南端に位置し、県道柏崎松代十日町線に沿い、柏崎市を距たる２４㎞余、鯖石川上流に位し、高柳村は古くからこの郷の中心であった。石黒村は鯖石川の支流の源をなし、西南に東頸城郡に接している。 〔ロ〕地勢 村の中央を流れる鯖石川及びその支流の間に介在する耕地は狭少であり、西は黒姫山嶺を分水として急傾斜地が多く、東は中魚沼郡境に起伏する八石山の薬師山系にあり、山は積雪のため立木に乏しく、灌漑水の便も従って不便で、面積値に広袤〔こうぼう〕を加えるのみである。 ２ 気候 １１月初霜をみ、４月晩霜あり、初雪は１１月中旬で、冬期５ケ月余は雪のため戸外の作業は困難である。８月大暑には３５度を超え、２月極寒には零下９度にも低下し、積雪は２m５０㎝に達し、山系地は３mを超ゆ。 ３ 交通・通信 〔イ〕 交通 県道 高柳村・柏崎・松代・十日町線 １２㎞ 岡野町・十日町線 ４㎞ 山中・松代線 ４㎞ 荻ノ島・浦川原停車場 ３㎞ 石黒村 荻ノ島・浦川原停車場 ３㎞ 冬期積雪時の他は貨物自動車・乗合自動車が運行し 安田町を経て柏崎市に通ずる外、東頸城郡松代町へも通ずる。 役場所在地岡野町部落は、往時の宿場として交通の要衡に位し、前記道路の整備と共に物資集散の中心地をなすと雖も、なお町道村、農道等の開鑿と俟って開発の要に迫られている。 ４ 通信 岡野町郵便局の他無集配局として、門出郵便局・石黒郵便局を有し、電話の架設は合計５０本余で連絡の不便甚だしく、特殊地域として拡張が望まれる。 ５ 産業 米作農業を主とするも、規模狭小なため副業に養蚕・畜産・養鶏・出稼を合わせ営み生計を立てている。近時平場地方に乳牛の飼育が行われ、酪農村として名をなし、自然の山野草を利用して緬羊の飼育地としても有数ある。 ６ 教育 高柳村は小学校６ケ校、分校４ケ校、中学校２校舎、外に中魚沼郡仙田村との組合立小中学校、県立柏崎農業高等学校の分校を有し、教員９０名を数えている。石黒村は 小学校・中学校及び小学校の分校２を有し、教員２１名である。 ７ 保健衛生 高柳村は村立病院１、医院１、歯科医１があるが、石黒村は無医村で、これが措置について強い要望である。 ８ 人情風俗 高柳村・石黒村は各々生活状態に差異少なしとしないが、人情風俗は相似ている点も認められる。郷土愛に燃え質朴勤勉であるが、経済力に乏しく生活程度は概して低位である。 合併に関する申請書の添付書その３ 村の沿革 １ 高柳町 明治３４年〔1901〕年１１月１日、元岡田・岡野町・高尾・漆島・荻ノ島・門出・栃ケ原・山中の８箇村を合してなったもので「高柳」は実に古くからのこの郷を称した名である。 村の分合は、明治１０〔1877〕年６月２５日無民戸の故を以て門出新田を門出村に合わせたる外、久しき以前より自らなる区域を保ってきたもので、明治２２〔1889〕年町村制実施、村廃合の行われた当時、居谷・板畑の２小字を割きて石黒村に編入したことと、荻ノ島・漆島両村を行政組合として共同事務を処理せしめた外、従来の状態を継続してきたものである。 維新後の管轄は、明治の初め越後府柏崎民政局〔注１〕に属し、次で柏崎は県となり、明治６〔1873〕年６月大小区別を布かれ、新潟県の管轄に入る。明治１２〔1879〕年郡区編制法の発布により大小区別は廃せられ、下級を町村とし、郡を中間に認め、公選の戸長を旧８箇村に置き、明治１７〔1884〕年、聯合戸長の制を布き、３区域に戸長を置き自治別実施期に及ぶ。 注１ 明治元〔1868〕年６月新潟裁判所〔現在の県庁〕が新潟府と改称し、その下に柏崎などの民政局があった。 ２ 石黒村 石黒村は往古の所管は詳らかでない。又創始年代の文献の徴すべきものもないので、これを知る由なしと雖も、徳川治世にあっては、天領に属していたことがあり、また長く桑名越中守の治下にあった。 明治元年柏崎県の所管となり〔注２〕、明治６年６月に柏崎県廃止と共に新潟県の所管となった。明治２２年〔1889〕４月町村制実施と共に板畑・居谷の２部落を分合して石黒村と称して現在に至る。 昭和２７〔1952〕年９月５日開道を見、翌２８年６月５日バス運行を見るに至った。 注２ 明治元年７月設置されたが同年内に新潟県〔越後府〕に合併、翌年８月設置され、明治６〔1873〕年まで続く。 〔資料－高柳町史〕 |